中共重慶市供銷合作總社委員會

印發(fā)《關于進一步深入落實中央八項規(guī)定精神

堅決整治“四風”的工作方案》的通知

各直屬企事業(yè)單位、機關各處室：

《關于進一步深入落實中央八項規(guī)定精神堅決整治“四風”的工作方案》已經(jīng)市社黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

中共重慶市供銷合作總社委員會

2017年3月31日

關于進一步深入落實中央八項規(guī)定精神

堅決整治“四風”的工作方案

為認真抓好中央巡視“回頭看”反饋意見的整改工作，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決遏制“四風”，推動中央八項規(guī)定精神在市社落地生根，根據(jù)《市駐商務委紀檢組印發(fā)市紀委〈關于進一步深入落實中央八項規(guī)定精神堅決整治“四風”的工作方案〉的通知》（駐渝商紀發(fā)〔2017〕7號）要求，制定如下工作方案。

一、總體要求

各級黨組織和黨員干部要提高政治站位，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，認真學習習近平總書記系列重要講話特別是在聽取中央第十一巡視組匯報時的重要講話精神，認真學習領會十八屆中央紀委七次全會和市紀委四屆七次全會精神，認真對照中央巡視“回頭看”反饋的突出問題，結合市社作風建設的實際，堅持標本兼治、綜合施策，突出重點、強化措施，堅持抓重要時間節(jié)點，嚴查一批頂風違紀案件，曝光一批典型問題，約談一批黨員領導干部，問責一批黨員領導干部，開展一批專項治理，完善一批制度機制，全面深入徹底整改到位，以“點”帶“面”推動中央八項規(guī)定精神落地生根，堅決維護好市社風清氣正、健康清朗的政治生態(tài)。

二、整治主要措施

（一）嚴查一批頂風違紀案件。

1. 加大典型案件查處力度。堅持越往后執(zhí)紀越嚴，對近期中央第十一巡視組交辦和駐市商務委紀檢組檢查發(fā)現(xiàn)以及審計移送、執(zhí)紀審查、專項督查發(fā)現(xiàn)，群眾反映的問題線索，出重拳、下狠手，無論涉及到誰，處理靠高線，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、通報一起、問責一起，決不搞特殊例外，決不搞下不為例，決不姑息遷就、決不護短遮丑，讓頂風違紀的人付出終生難忘的代價。

2. 規(guī)范問題線索管理和處置。強化綜合協(xié)調(diào)職責，規(guī)范審計、執(zhí)紀審查、專項督查、群眾反映的違反中央八項規(guī)定精神問題線索處置，建立臺賬，明確責任，限期辦結，定期通報辦理情況，確保件件有著落、事事有回音。加強對形勢的研判，對交由直屬企事業(yè)單位查辦的問題線索，定期匯總分析，針對面上突出問題提出針對性措施。

3. 暢通信訪舉報渠道。市紀委在風正巴渝網(wǎng)開通了“四風”問題專門舉報平臺，市社機關黨委也設置了67726858公開舉報電話和意見箱，各直屬企事業(yè)單位要擴大宣傳，暢通群眾舉報渠道。市社機關黨委對來信來訪來電等渠道收到的問題線索，及時交辦督辦、快查快結，回應社會和群眾關切。

（二）進一步釋放強烈信號。

4. 加大通報曝光力度。規(guī)范通報曝光程序，凡2016年1月1日以后違反中央八項規(guī)定精神受到黨紀政紀處分的領導干部，一律由市社機關黨委上報駐市商務委紀檢組，通過風正巴渝網(wǎng)等媒體向社會指名道姓通報曝光，市社機關也將通過重慶市供銷合作總社網(wǎng)等政務信息平臺進行公開曝光，對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的“四風”問題優(yōu)先通報曝光。

5. 深入開展警示教育。市紀委將在風正巴渝網(wǎng)刊載典型違紀案件剖析，對違反中央八項規(guī)定精神的典型問題分類制成幻燈片、宣傳片進行下發(fā)，市社機關及直屬企事業(yè)單位要組織全體干部職工認真學習，以案明紀、看片思廉，通過警示教育持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號。

（三）集中整飭“四風”突出問題。

6. 集中開展專項治理。堅持問題導向，結合中央巡視“回頭看”反饋問題整改工作，針對黨員干部違規(guī)吃喝、收送“紅包”禮金、違規(guī)發(fā)放津補貼等突出問題，市紀委制發(fā)了三個專項整治方案（詳見附件1、附件2、附件3），利用3個月左右的時間，在全市范圍內(nèi)集中開展專項治理。對此，市社決定從4月到6月，在市社范圍內(nèi)集中開展專項治理。市社機關及直屬企事業(yè)單位要緊緊抓好管轄范圍內(nèi)的專項治理工作，整飭有關突出問題，舉一反三、對癥下藥，查糾問題、強化措施、建章立制，以“小”見“大”帶動作風建設面上的整體好轉。

（四）以強有力的問責督促責任落實。

7. 加大約談力度。定期梳理市社機關及直屬企事業(yè)單位落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”工作開展情況，對工作開展滯后、查處不力、處理不到位的單位，按照《重慶市紀檢監(jiān)察機關黨風廉政建設約談暫行辦法》，約談有關黨組織和紀檢組織主要負責人。

8. 嚴肅問責追責。對貫徹中央八項規(guī)定精神不力、作風建設流于形式，管轄范圍內(nèi)發(fā)生頂風違紀問題、“四風”問題禁而不絕，或者對嚴重違規(guī)違紀問題壓制不查、隱瞞不報、處理不到位的黨組織嚴肅問責，實行一案雙查和責任倒查，嚴肅追究組織和責任的責任。對監(jiān)督責任落實不到位，“探頭”作用沒有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置，該去問責而不問責的紀檢組織，也要嚴肅問責。問責情況報駐市商務委紀檢組，并在市社通報曝光。

（五）督促主責處室發(fā)揮職能作用。

9. 督促主責部門加強監(jiān)管。按照“誰主管、誰負責”“管行業(yè)必須管作風”的原則，督促經(jīng)濟發(fā)展、合作指導、煙花爆竹、科技信息、企業(yè)管理、財務會計、監(jiān)事、審計、組織人事、工會等主責處室及直屬企事業(yè)單位認真執(zhí)行國家法律法規(guī)，履行好監(jiān)管職責。對主責部門責任意識不強、缺乏擔當精神的，督促其整改，對不作為、亂作為造成嚴重后果的，堅決予以問責。

10. 健全完善制度。開展落實中央八項規(guī)定精神制度“回頭看”，堅持邊查邊改、邊整治邊規(guī)范，督促市社機關及直屬企事業(yè)單位健全財務管理監(jiān)督制度，不斷完善強化“三公”經(jīng)費管理，公務接待，公車管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部食堂管理和津補貼發(fā)放管理，進一步厘清政策界限，扎進扎牢制度籠子。會同財會、組織人事、工會等處室，梳理職工福利待遇政策，在嚴格執(zhí)紀的同時，保障職工合法福利。

（六）嚴格工作考核。

11. 加大考核比重。把落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”工作開展情況納入市社機關各處室及直屬企事業(yè)單位黨組織黨風廉政建設和反腐敗工作考核的重點內(nèi)容，加大扣分比重，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用。

四、組織實施

（一）加強組織領導。市社成立進一步深入落實中央八項規(guī)定精神堅決整治“四風”工作領導小組，黨委書記、主任楊宏偉任組長，市社黨委委員任副組長，有關處室負責人為成員，領導小組下設辦公室于機關黨委，黨委委員、副主任謝渝剛任辦公室主任，負責日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導。各直屬企事業(yè)單位也要成立相應的領導機構和工作機構，建立和落實領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。

（二）落實主體責任。各級黨組織要堅決落實全面從嚴治黨主體責任，黨組織書記是抓貫徹落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”的第一責任人，要堅持以上率下、以身作則，帶頭落實中央八項規(guī)定精神，抓好本部門本單位作風建設，領導班子其他成員要按照分工抓好職責范圍內(nèi)的作風建設。各級紀檢組織要認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責，加大查處力度，推動工作落到實處。

（三）強化協(xié)作配合。健全機關黨委（機關紀委）同財會、審計、監(jiān)事等監(jiān)督部門協(xié)作機制，強化溝通協(xié)調(diào)，共享監(jiān)督信息，織密監(jiān)督網(wǎng)絡，創(chuàng)新監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實效，形成工作合力。定期開展調(diào)研督導，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進過程中存在的突出問題。適時安排財會、組織人事、工會等主責處室開展業(yè)務培訓，幫助各級紀檢干部厘清政策界限，提升監(jiān)督執(zhí)紀的水平和效果。

五、工作要求

（一）迅速學習傳達。市社機關及直屬企事業(yè)單位接此通知后，要立即通過召開黨委會、總支（支部）會、黨員大會等方式，組織黨員干部深入學習中央八項規(guī)定精神和市委有關作風建設的文件精神，認真學習傳達《方案》精神，通過學習，進一步提高黨員干部提高警覺意識，自覺筑牢思想防線，切實增強貫徹中央八項規(guī)定精神堅決糾正“四風”的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

（二）細化工作方案。市社各直屬企事業(yè)單位要按照本通知規(guī)定要求，進一步細化整治工作方案，明確目標任務，工作要求和完成時限，層層分解任務，確保責任到位、措施到位，確保整治工作推進有序。

（三）認真自查自糾。各單位和各級黨員領導干部要對照整治重點，認真開展自查自糾。針對存在的問題，列出整改清單，明確整改任務、措施辦法、整改時限，盡快整改到位。各單位要吸取經(jīng)驗教訓，舉一反三，對癥下藥，建立健全規(guī)章制度，列出制度清單，做好建制度、立標準、定流程規(guī)范化工作，形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的制度體系。

（四）組織專項督查。各單位要加強對管轄范圍內(nèi)進一步深入落實八項規(guī)定精神堅決整治“四風”工作的監(jiān)督檢查，確保工作落到實處。集中治理期間，駐市商務委紀檢組將與市社一起組建督查組，對社屬企事業(yè)單位及其下屬單位進行全覆蓋專項檢查，隨時了解各單位整治工作進展情況。對問題突出、整改不力的，嚴肅問責，公開曝光。

（五）及時報送信息。各單位要及時向市社機關黨委報送整治工作相關信息。一是學習傳達情況和《方案》于4月10前報送；二是工作進展情況每月25日前報送；三是集中開展專項治理結束后，要全面梳理、認真總結，形成報告于7月5日前報送；四是集中開展專項治理期間的重大行動、重大案件、重大輿情和查糾的主要問題隨時報送。

聯(lián)系人：徐燕。

聯(lián)系電話：67756858，13896779952。

附件：1. 違規(guī)吃喝問題專項整治工作方案

2. 收送“紅包”禮金問題專項整治工作方案

3. 違規(guī)發(fā)放津補貼問題專項整治工作方案

附件1

違規(guī)吃喝問題專項整治工作方案

一、整治重點

以開會、加班、聯(lián)系工作、檢查指導等名義公款吃喝；接受管理服務對象吃請；超標準公務接待，工作日午間飲酒；吃喝轉入地下，出入私人會所或者帶有私人會所性質(zhì)的“一桌餐”“私房菜”；在私人家中、單位食堂、培訓中心、農(nóng)家樂等隱秘場所違規(guī)公款吃喝；在單位食堂超標準、超范圍違規(guī)接待，虛列支出、虛開發(fā)票套取現(xiàn)金，通過單位食堂變相發(fā)放職工福利等問題。

二、整治措施

（一）督促主動說清問題。各級各部門黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，針對公務接待、單位食堂、私人會所等整治重點，嚴格對照有關政策規(guī)定，加強宣傳教育，引導本地區(qū)、本部門、本單位有關人員主動說清問題。對主動說清問題的，按有關規(guī)定從輕或減輕處理；對有問題拒不說清問題的，嚴肅查處。

（二）暢通舉報渠道。在重要時間節(jié)點，利用風正巴渝網(wǎng)等媒體發(fā)布通知，公布舉報電話、舉報信箱，發(fā)動社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督。各級各部門結合自身實際，采取開通舉報熱線、設立舉報信箱等多種形式，進一步暢通舉報渠道，方便群眾舉報。在風正巴渝網(wǎng)開設舉報專區(qū)，通過“一鍵通”“人人拍”等方式，提高舉報的時效性。有效發(fā)揮基層組織的作用，廣泛發(fā)動村委會、居委會、社區(qū)中的基層黨員干部，舉報黨員干部出入私人會所、“一桌餐”“私房菜”等隱秘場所。

（三）嚴查頂風違紀典型案件。通過信訪舉報、巡視發(fā)現(xiàn)、審計發(fā)現(xiàn)、專項督查、明察暗訪、走訪服務對象等方式和渠道發(fā)現(xiàn)一批問題線索，對典型問題嚴肅查處，從嚴從快處理到位，達到查處一個、震懾一片的效果。加強與財政、審計、公安、工商、稅務、食藥監(jiān)等部門的聯(lián)動協(xié)作，督促主責部門定期開展專項檢查，對不落實制度、執(zhí)行不嚴的，及時進行糾正、查處，保持高壓態(tài)勢。

（四）強化問責。嚴格落實“一案雙查”，既追究直接責任人的責任，又要追究分管和主要領導責任，對問題嚴重、工作不實，該發(fā)現(xiàn)問題沒發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不處置不報告的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）實行責任倒查。

（五）加大通報曝光力度。對違規(guī)吃喝的黨員干部點名道姓通報曝光，對執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)問題優(yōu)先通報曝光，加大市管干部通報曝光力度，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，形成震懾效應。

（六）加強制度建設。督促財政、機關事務管理、國資監(jiān)督管理、工會等主責部門對有關規(guī)定進行全面梳理，結合專項整治情況，對普遍存在的問題，對癥下藥、舉一反三，強化措施、建章立制。督促主責部門進一步規(guī)范財務管理，完善公務接待的細化標準，出臺加強單位內(nèi)部食堂管理的有關規(guī)定。建務接待報備制度，接待單位事前將接待對象、陪餐人員、用餐地點及標準、責任領導等內(nèi)容主動向同級紀檢組織報備，沒有同級紀檢組織的向所在黨組織報備，強化監(jiān)督和監(jiān)管。

附件2

收送“紅包”禮金問題專項整治工作方案

一、整治重點

重點整治全市黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、事業(yè)單位、人民團體、國有和國有控股企業(yè)中的領導干部和國家工作人員違規(guī)收取管理和服務對象“紅包”禮金問題。（“紅包”指現(xiàn)金，支付憑證，提貨卡、消費卡、禮品券等有價證券，微信“紅包”、電子禮品券、電子優(yōu)惠卡等網(wǎng)絡電子“紅包”。）

二、整治措施

（一）督促主動交代問題。各級各部門黨委（黨組）要切實履行全面從嚴治黨主體責任，對照中央、市委和市紀委相關文件規(guī)定，加強宣傳教育，引導違紀人員按照干部管理權限，將違規(guī)收受的“紅包”主動上交到相應紀檢監(jiān)察機構，同時填寫《重慶市黨員干部上交禮金登記表》，對有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十六條中五種可以從輕或減輕處分情形的，酌情給予從輕或減輕處分。

（二）加大查處力度。進一步暢通舉報渠道，設立并公開舉報電話，完善網(wǎng)絡、電話、信訪“三位一體”的舉報平臺。加強與審計、財政、稅務、商務等部門的溝通聯(lián)系和線索移送，及時跟進媒體曝光問題。加大紀律審查力度，快查嚴處十八大以后、群眾路線教育實踐活動開展以來的不收斂不收手、頂風違紀收送“紅包”問題。

（三）開展走訪管理服務對象。從紀檢、檢察、審計機關，財政、稅務等部門抽調(diào)人員組成專項檢查組，對各區(qū)縣、各有關市級部門公務經(jīng)費運行及專項整治工作情況進行專項檢查，走訪管理、服務對象，廣泛收集問題線索。重點檢查具有審批權、執(zhí)法權、管理權、干部人事任免權、司法權等單位。各區(qū)縣、市級各部門可參照市紀委做法，結合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際情況組織專項檢查。

（四）嚴格責任追究。強化“一案雙查”，加大倒查追責力度，凡發(fā)生頂風違紀、造成不良影響或管轄范圍內(nèi)收受“紅包”禮金問題突出、沒有得到有效遏制的，在堅決追究直接人員責任的同時，必須嚴肅追究失職失責的有關黨組織、紀檢組織和領導干部的責任。

（五）強化通報曝光。對查處的問題及專項整治工作過程推進不力、有案不查、瞞案不報、查處不到位、甚至袒護包庇的單位和個人，通過風正巴渝網(wǎng)以及本地本部門有關媒體點名道姓公開通報曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴、越往后越嚴的強烈信號。

（六）深化源頭治理。針對專項整治工作中存在的問題，各區(qū)縣、市級各部門要注重標本兼治，深入查找制度漏洞，建立健全財務管理監(jiān)督制度，進一步規(guī)范專項資金和“三公”經(jīng)費管理，及時跟進對策措施，扎緊扎牢制度籠子，形成一套行之有效的監(jiān)督制約機制。

附件3

違規(guī)發(fā)放津補貼問題專項整治工作方案

一、整治重點

全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關，以及參公事業(yè)單位，以加班費、值班費、誤餐費、洗衣費等名目違規(guī)發(fā)放津貼補貼、獎金；采取虛列支出、在下屬單位或企業(yè)違規(guī)報銷費用等方式套取經(jīng)費，發(fā)放津貼補貼、獎金；將工作經(jīng)費、集體獎勵直接發(fā)放給個人；超標準、超范圍，以購物卡、現(xiàn)金等方式發(fā)放工會福利；違規(guī)發(fā)放醫(yī)療補貼、住房補貼、交通補貼、通訊補貼、未休假補貼和超標準繳存住房公積金等違反相關規(guī)定自行新設項目、擅自提高標準、繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼等問題。

二、整治措施

（一）開展專項督查。會同財政、人力社保、審計、工會等部門在全市范圍內(nèi)開展財務專項督查，加強對工資、津補貼，工會經(jīng)費管理，公務卡使用等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對在專項督查中發(fā)現(xiàn)的共性問題進行集中整飭，要求限期整改、堅決糾正，對普遍存在的問題，對癥下藥、舉一反三，強化措施、建章立制。

（二）嚴格執(zhí)紀問責。全面排查梳理群眾舉報、巡視巡查察、審計、專項督查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放津補貼問題線索，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起，曝光一起，不講特殊，沒有例外。嚴格落實“一案雙查”，對問題突出、整改不力，隱瞞不報、壓案不查的黨委（黨組）、紀委（紀檢組），嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。對有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十六條中五種可以從輕或減輕處分情形的，酌情給予從輕或減輕處分。

（三）釋放強烈信號。對查處的問題及專項整治工作過程推進不力、有案不查、瞞案不報、查處不到位、甚至袒護包庇的單位和個人，通過風正巴渝網(wǎng)以及本地本部門有關媒體名道姓公開通報曝光，加大對市管領導干部的公開通報曝光力度，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

（四）完善制度機制。財政、人力社保、工會等部門要強化主責意識，加大政策執(zhí)行力度，根據(jù)工作中出現(xiàn)的問題，明確職工福利待遇方面的政策界限，完善現(xiàn)行規(guī)定，堵塞制度漏洞。