各黨支部、各部門：

為了扎實推進學校黨風廉政建設和反腐敗工作，貫徹落實中央和重慶市委有關黨風廉政建設文件精神，結合學校實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和習近平同志關于加強黨風廉政建設系列重要講話精神，按照中紀委、市紀委的決策部署，加強懲治和預防腐敗體系建設，促進職教事業(yè)健康發(fā)展。堅持黨要管黨，從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。緊密結合黨的政治建設、組織建設、作風建設和制度建設，進一步健全具有經貿育人特點的治理和預防腐敗體系，不斷推進全校黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，努力營造和諧育人環(huán)境，為實現(xiàn)學校教育事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治和紀律保證。

二、主要目標

通過實施懲治和預防腐敗體系建設工作，使黨員干部遵紀守法，廉潔自律的意識不斷增強；權力運行受到保護、制約和監(jiān)督；依法辦教育、科學辦教育的水平不斷提高；黨風、作風、師風、學風普遍好轉，構建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，形成立德樹人、風清氣正的教育生態(tài)。

三、工作任務和措施

（一）加強黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導

1、黨委承擔黨風廉政建設主體責任

黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作實行統(tǒng)一領導，與各黨支部一并承擔黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。要把本《實施意見》列入重要議事日程，與教學、管理、服務工作同部署、同落實、同檢查。要支持紀委認真履行職責，發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督作用。黨委書記做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要案件親自督辦。督促班子成員將“一崗雙責”落實到位，加強對分管部門、聯(lián)系的系黨風廉政建設工作的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行廉潔從政和改進作風各項規(guī)定。

2、行政抓好黨風廉政建設各項工作。

堅持教育發(fā)展、廉政建設兩手抓，兩手硬，著力加強作風建設，切實做到為民、務實、清廉。建立健全規(guī)章制度，依法依紀規(guī)范權力運行，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿在教育全過程，防止出現(xiàn)制度真空。

3、紀委承擔對黨風廉政建設的監(jiān)督責任。

紀委班子在加強組織協(xié)調、維護黨的紀律、分析研判形勢、開展監(jiān)督檢查、深化作風督查等方面要切實負起集體責任。紀委書記要狠抓部署落實，重視案件查辦，強化執(zhí)紀問責，堅守責任擔當，加強隊伍建設，指導紀檢工作，自覺接受監(jiān)督。要進一步轉職能、轉方式、轉作風，加大問責工作力度，做到有責必問、有錯必糾。對重大腐敗案件按干部管理權限和查處程序“一案雙查”，既要追究當事人責任，又要追究相關領導責任。

（二）堅持不懈抓好黨的作風建設

4、嚴明黨的紀律

黨委、各黨支部和廣大黨員要牢固樹立黨章意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺反對特權思想，按照黨的組織原則和黨的政治生活準則辦事。嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律，把黨的紀律融入立德樹人根本任務和教育改革中。堅決做到“四個服從”，加強對宣傳陣地的利用和管理，嚴防敵對勢力的滲透。

5、嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和市委“七條實施意見”精神

嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、市委“七條實施意見”及生活作風“十二不準”的規(guī)定。重點治理黨員干部在違反黨的紀律、信仰缺失、奢侈浪費、大操大辦、打牌賭博、侵占群眾利益等方面的問題。嚴禁用公款互相宴請、贈送節(jié)禮、高檔消費，嚴肅查處黨員領導干部出入私人會所、變相公款旅游和違反公務車輛管理規(guī)定的問題。

6、推進改進作風制度化、常態(tài)化、長效化

結合學校工作實際，對普遍性問題及時完善制度規(guī)范，提高制度執(zhí)行力，強化制度約束。嚴格執(zhí)行中層以上干部辦公用房、公務用車、公務接待、因公因私出國（境）等制度。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，按照年初預算嚴格控制“三公”經費支出。

7、加強對中央“八項規(guī)定”落實情況的監(jiān)督檢查

學校紀委要組織力量，采取專門檢查、隨時抽查、明查暗訪等多種形式，加大監(jiān)督檢查力度。完善作風建設監(jiān)督懲戒制度，加強執(zhí)紀檢查和責任追究，嚴肅查處違規(guī)行為。利用教風行風評議、網絡舉報投訴等載體，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，對頂風違紀行為進行嚴肅查處并予以通報。

8、深入推進黨的“兩學一做”學習教育活動

廣大黨員干部要全面學習深刻領會中央關于開展黨的“兩學一做”學習教育活動，加強黨的紀律、作風建設等一系列重要文件精神，提高思想認識和宗旨意識，增強貫徹黨的方針政策的自覺性。堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發(fā)，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

9、持續(xù)開展正風肅紀專項行動

注重了解黨員干部在違反政治紀律、信仰缺失、奢侈浪費、大操大辦、打牌賭博、生活作風、侵占群眾利益等方面的問題，對查證落實的按照黨員干部的管理權限及處分條例嚴肅處理。

10、深入開展提升效能服務專項行動

增強服務學生、服務教師的意識，提高服務能力和水平，糾正教學不認真負責、服務不及時到位、教育收費無依據等行為，查處“庸懶散拖、吃拿卡要”等行為。

11、深入開展領導干部聯(lián)系群眾活動

扎實推進基層服務型黨組織建設工作，著力解決基層黨組織精力不足、能力不強、資源不多、手段不夠等問題，提高服務師生能力和水平。深化干部下訪工作，著力化解安全穩(wěn)定的難題，為師生排憂解難。健全領導干部深入基層調研制度，暢通領導干部聯(lián)系和服務師生渠道。

12、落實黨風建設工作責任

學校黨委、各黨支部要把管黨治黨作為主要職責和根本任務，自上而下，一級管一級，層層抓落實。積極教育引導全體黨員干部牢記“兩個務必”，弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務實的優(yōu)良作風；引導黨員干部發(fā)揚低調務實、少說多干、敢于擔當、積極作為的作風。

13、堅持對黨員干部嚴格管理

嚴格按照黨管干部原則，整治違反干部任用標準、程序的問題，整治跑官要官、說情打招呼的問題，整治干部檔案造假的問題，整治領導干部違規(guī)兼職的問題，深化對中層以上干部出國（境）的監(jiān)督管理。督促黨員干部堅持講黨性，講原則，做到克己奉公，嚴于律己。

14、加強執(zhí)紀監(jiān)督

加強黨的紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進各項紀律要求落到實處。嚴肅處理違反黨紀黨規(guī)的行為，堅決維護紀律的嚴肅性和權威性。

（三）堅決有力懲治腐敗

15、堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

按照干部管理權限，配合上級紀檢監(jiān)察機關做好有案必查、有腐必懲、有貪必肅工作，調查核實，嚴肅查處貪污賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴肅查辦基建工程、物資采購、干部選拔任用、人員公招、職稱評審、科研經費等關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的腐敗案件。

16、完善查辦案件的溝通協(xié)調機制

學校黨政主要領導要重視和支持查辦案件工作，紀委加強與上級溝通和其他紀檢監(jiān)察機構的聯(lián)系，對于重要線索和重大案件及時提請上級紀檢監(jiān)察機構介入，形成懲治腐敗的整體合力。

17、暢通信訪舉報渠道

暢通群眾訴求反映渠道，加強群眾來信來訪舉報線索受理工作。人民信訪由黨政辦受理，紀檢信訪由紀檢監(jiān)察處受理，加強案件線索的整理、分類和管理，領導干部的案件線索及時向市商委紀檢組報告。

18、堅持依紀依法辦理信訪案件

加強群眾來信來訪舉報線索的受理工作，建立健全問題線索管理機制。嚴格執(zhí)行規(guī)范辦案工作的有關規(guī)定，嚴明辦案紀律，嚴格辦案程序，提高辦案質量和效率。對經查實沒有問題的要作澄清回應，切實保護黨員干部的合法權益。對查實確有問題的，按照干部管理權限，給予黨紀政紀處理或提請上級立案處理。

19、堅持抓早、抓小、治病救人

對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問題釀成大錯誤。對反映黨員干部工作作風、廉潔自律的一般性問題，要及時采取約談、函詢等方式進行核實，加強誡勉談話工作。對嚴重違紀違法的問題要嚴肅追究責任，并及時向上級匯報。

20、規(guī)范干部的選拔任用

建立健全后備干部的選拔培養(yǎng)機制，按照黨管干部、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、公開擇優(yōu)的原則，形成能上能下、能進能出，充滿生機與活力的管理機制。建立完善科級以上干部選拔任用制度，經動議、民主推薦或公開選聘、組織考察、黨委研究決定的組織程序選拔任用干部。建立領導干部廉政檔案制度，實行黨風廉政“一票否決制”。落實干部選拔任用“一報告兩評議”制度。嚴格執(zhí)行教師、職員招聘錄用制度，按照事業(yè)單位人才招聘規(guī)定招聘錄用教職員工。嚴格干部的考核管理，堅持有關事項或重大事項報告制度。

21、規(guī)范財務收支管理

嚴格執(zhí)行市物價局核準的中等職業(yè)教育收費標準，堅持收費公示制，實施“陽光收費”。堅持全校資金由財務科統(tǒng)一收支與管理，任何部門不得有“小金庫”。制定科學合理的經費收支標準，做到收支依據合理合法，財務處理符合制度規(guī)定。推行學校內部控制規(guī)范建設，實現(xiàn)經濟活動決策、執(zhí)行、監(jiān)督重要崗位有效分離。實施無現(xiàn)金結算模式，推行公務卡，逐步加大預算執(zhí)行力度，加強結轉結余資金管理。完善科研考核評價辦法，建立健全科研經費管理責任制。建立完善學生獎助學金評定辦法，按規(guī)定評定發(fā)放學生獎學金和助學金，鼓勵和幫助學生順利完成學業(yè)。推進“三公”經費公開。

22、加強對學校資產的管理

加強學校國有資產管理，理順資產管理關系，嚴防借改革之機侵吞國有資產，牟取私利。禁止系（部）、教師違規(guī)利用學校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學、一手經商”現(xiàn)象。加強對托管醫(yī)務室的管理，理清權屬關系，創(chuàng)新體制機制，消除腐敗隱患。定期對學校資產進行盤點清理，做到賬賬相符，賬實相符。

23、嚴格規(guī)范采購行為

完善學校采購管理辦法，實行采管分離，重點加強對自行組織采購活動的管理和監(jiān)督。加強對采購預算、采購程序和采購結果實施動態(tài)監(jiān)督。

24、加強基建（修繕）項目管理

完善學?；ǎㄐ蘅槪┕芾磙k法，勵行勤儉辦學，加強基建項目成本控制，推行基建項目全過程跟蹤審計。推動基本建設辦事制度、審批權限、操作流程、審批結果、投資安排、招標投標等信息公開，接受組織、群眾、社會監(jiān)督。

25、嚴格執(zhí)行基建管理辦法和采購管理辦法

嚴格按照國家建筑法、招投標法等法律法規(guī)制定相關規(guī)定。加強基建項目前期論證、公開招標、工程管理、資金管理、工程審計工作，嚴格工程預算和竣工結算審核。合理選擇采購方式，嚴格執(zhí)行采購程序，加強采購監(jiān)督管理，防止違紀違法行為發(fā)生。

26、加強師德師風建設

認真落實教師職業(yè)道德規(guī)范，針對師德領域存在的不正之風開展專項治理。加強教師從業(yè)行為規(guī)范檢查和教師兼職行為監(jiān)管，建立和完善兼職審批管理制度。堅決糾正課題論文評審、職稱評定、學術組織評選等評審評比評估過程中的不正之風。

27、健全查糾不正之風工作長效機制

堅持誰主管誰負責的原則，落實政風行風建設工作責任制，健全倒查追責的有效機制，形成壓力傳導、責任傳遞機制。修改完善公務用車、公務接待、差旅費管理、因公出國（境）管理辦法。

28、加強權力運行的監(jiān)督

切實開展對貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行黨委會、院長辦公會議事規(guī)則，堅持重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經過集體討論和決定。認真執(zhí)行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、經濟責任審計等相關規(guī)定，著力加強對領導干部的監(jiān)督。重點檢查落實黨風廉政建設主體責任及“一崗雙責”的執(zhí)行情況。

29、加強對黨員干部廉潔自律的監(jiān)督

嚴格執(zhí)行《廉政準則》和黨員干部廉潔自律各項規(guī)定，堅決治理并糾正違規(guī)收受禮金、有價證券、會員卡、商業(yè)預付卡等問題。加強黨內監(jiān)督，認真執(zhí)行干部廉政談話制度、收入申報制度和個人重大事項報告制度。

(四)科學有效預防腐敗

30、開展理想信念和廉潔從政教育

堅持黨委中心組學習、支部政治學習等制度，將黨紀國法、廉政規(guī)定納入學習內容進行宣傳教育。堅持領導干部講廉政黨課，宣傳黨的廉政要求。堅持干部談話制度，做好干部上崗前談話、干部日常工作談話、干部誡勉談話工作。開展黨員干部反腐倡廉警示教育活動，通過專題講座、參觀警示教育基地等形式，使黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。

31、加強宣傳和輿論引導

充分利用課堂、廣播、板報、網絡等載體，積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署、工作成效，引導黨員干部自覺查找并努力解決思想、作風和工作等方面存在的突出問題，確保全體黨員干部在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。

32、開展校園廉政文化建設

把反腐倡廉教育納入師德教育、學生教育總體部署，全方位、多渠道宣傳廉政思想。從對黨員干部的理想信念教育、教職工的職業(yè)道德教育和學生的素質教育入手，全面開展教育活動，并長期堅持，著力營造學?！白窳鐫崱狈諊Ｒ孕@文化建設為契機，拓展校園廉政文化建設的內容和范圍，形成具有經貿特色的廉政文化校園。

33、建立完善反腐倡廉學習教育監(jiān)督制度

堅持黨員干部中心組學習、政治學習、民主生活會和黨員“三會一課”制度。切實貫徹執(zhí)行師德教育制度，加強教師職業(yè)道德建設。進一步完善反腐倡廉宣傳教育制度，開展反腐倡廉專題教育活動

34、建立完善權力制約監(jiān)督制度

完善黨委會、校長辦公會議事規(guī)則和決策程序，探索推行審議決策重大問題票決和一把手末位發(fā)言制度。推行“三重一大”決策內容目錄化和決策事項報告?zhèn)浒钢贫?，推動“三重一大”制度向系（部）延伸。推進權力清單制度，依法公開權力運行流程。

35、加強黨內監(jiān)督

開展對重大問題貫徹執(zhí)行民主集中制的監(jiān)督檢查，保證黨委會議事規(guī)則、決策程序的嚴格執(zhí)行。認真執(zhí)行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、信訪處理、談話和誡勉、詢問和質詢、特定問題調查等監(jiān)督制度。

36、加強行政監(jiān)察

加強對招標投標、招生工作、收費工作、基建維修、人員公招、大宗物資采購、職稱評審、評優(yōu)評先、科研經費補助、年終考核等群眾關心的熱點問題的監(jiān)督，按照工作職責權限落實工作責任和考核要求，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。

37、加強群眾監(jiān)督

落實領導干部接待群眾來信來訪制度，支持和引導人民群眾有序參與反腐倡廉建設。深化黨務公開和校務公開工作，完善信息公開清單，進一步擴大公開范圍，細化公開內容。充分發(fā)揮教代會的監(jiān)督作用，暢通舉報和監(jiān)督渠道，自覺接受師生和社會監(jiān)督。

38、加強對各部門黨風廉政建設工作的指導

學校班子成員按照分工對所分管的科室和所聯(lián)系的系部黨風廉政建設和反腐敗工作進行指導，并對黨風廉政建設責任內容的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，有效預防不廉行為發(fā)生。各牽頭部門每年12月30日前向學校黨委和紀委報送執(zhí)行情況的報告。

附件：

重慶市經貿中等專業(yè)學校

懲治和預防腐敗體系任務分解表